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广东烟草局拟搬离豪华办公楼:堪比五星酒店,巡视组责令整改
近日,广东省烟草专卖局召开员工大会宣布,该局将整体搬离珠江城大厦——这座总投资超过30亿元、位于广州CBD的国际超甲级写字楼。
自2018 年 12 月底广东省烟草局搬驻该大厦后,在中央严控党政机关楼堂馆所建设、狠抓厉行节约的背景下,这家央企此举是否违规,一直在舆论场存在巨大争议。看看新闻Knews就曾多次报道。
而今,终于迎来定论:“违规。”
国家烟草专卖局廉政办有关负责人证实,8月19日下午,中央第三巡视组向国家烟草专卖局党组反馈巡视情况时重点提到,广东省烟草局在旧办公楼还能使用的情况下,“违规”搬进了豪华办公楼。
按照中央巡视组反馈的意见,国家烟草专卖局落实整改,责令广东省烟草局近期要搬离现有办公楼,另寻办公场所。
广东新烟草大楼
珠江城大厦,耸峙在广州天河区珠江大道西和金穗路交界处,气势磅礴。2019年底,美国高层建筑与都市人居委员会发布“过去50年世界最具影响力的50栋高层建筑”排行榜,中国有11栋楼宇入围,珠江城大厦位列其中。
该大厦是2005年由国家烟草专卖局审批同意、广东省烟草局独家投资的综合业务用房建设项目。在广州市建筑工程交易中心公告的一些招标文件里,该项目曾一直带有“广东新烟草大楼”字样,2006 年后才改称“珠江城大厦”。
2006年8月8日,珠江城大厦奠基。其建筑高309米,比原计划的280米增高29米,初定2009年底完工,尚未出世即被冠上广州第三高楼的美誉。主设计师为艾德尔·史密斯,上海金茂大厦、阿联酋迪拜塔均是此人手笔。
国烟计【2005】40号文件显示,珠江城大厦作为广东省烟草局的自有物业,最早定位是“综合业务用房”,总投资额16亿元,既可以对外出租或出售做商业用途,也可以自用做办公用房;但从2007年7月开始,根据国烟计【2007】315号文件和中烟办【2008】111号文件,该大厦的定位被调整为“商务写字楼”,总投资额上升至32亿元,这意味着它只能是纯粹商业用途,不可以作为广东省烟草局自用办公用房。
2012 年 5 月,珠江城大厦竣工。该大厦地上71 层、地下 5 层、总建筑面积216557 平方米,被定位为国际超甲级写字楼,并配套高级会议中心、环景大厅、员工餐厅和健身美容中心等功能。
此间一个插曲是,2012年2月,广州市珠江新城金穗路西侧天桥,被政府财政花285万元进行改造。据当地媒体透露,天桥本身设计并无问题,被迫改造的背后,实际是因为挡了珠江城大厦的风水。
事实上,早在2011年4月,广东省烟草局就启动珠江城大厦租用楼层(第6层、59至68层,共计11层)的装修工作,但次年3月被紧急叫停。
这究竟为何?
据看看新闻此前报道,中国裁判文书网上一份广州市机电安装有限公司与广东省烟草局工程施工纠纷民事判决书显示,原告广州市机电安装有限公司称在 2011 年负责珠江城(59-68)智能化系统工程施工,2012 年 3 月 14 日,被告广东省烟草局在无任何征兆及合理理由的情况下通知暂停施工,并要求原告等待复工。2013 年 11 月 21 日,被告向原告发出正式解除合同通知。随后,原告广州市机电安装有限公司向天河区法院提起诉讼,要求被告广东省烟草局赔偿其经济损失。
被告广东省烟草局则主张,系因中共中央办公厅和国务院于 2013 年 7 月 23 日发布了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》,导致其不得不与原告终止《施工合同》,属于不可抗力因素,以此主张其对《施工合同》的解除不应承担违约责任。
《党政机关停止新建楼堂管所和清理办公用房的通知》称,5 年内,各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所,其中已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目,一律停建。
新局长的搬迁工程
2017年5月8日,刘依平从河北中烟总经理任上履新广东省烟草局局长。
刘依平,生于1965年,广东梅州市蕉岭县人,中山大学哲学系硕士研究生。从1990年大学毕业到2014年12月升任河北中烟一把手期间,他一直在广东烟草系统工作,其中在广东省烟草局任职长达15年,从办公室秘书、副主任,到2012年跃升为副局长。2014年12月,调任河北中烟工业有限责任公司党组书记、总经理。
2017年5月,刘依平从河北中烟调回广东省烟草局。新官上任烧的“第一把火”,就是在履新不到20天正式启动将广东省烟草局搬往珠江城大厦的工作。
2017年5月27日,广东省烟草局党组下发粤烟党【2017】24号文件,成立省局(公司)租用珠江城楼层改造搬迁工作领导小组,刘依平担任领导小组组长。
文件显示,领导小组不仅是议事协调机构,也是日常办事机构,具体负责组织领导、统筹协调省局(公司)租用珠江城楼层的改造搬迁和相关设施设备的采购、安装等工作,下设“工程组”“家具组”“信息组”“搬迁组”“法务组”。
“这意味着在广东省烟草局搬迁珠江城大厦一事中,局长刘依平起着决定性的关键作用,扮演了直接策划、拍板决定、全程指挥推动的直接责任人角色,直接插手工程项目。”广东烟草系统知情人士告诉看看新闻Knews,刘依平多次前往珠江城大厦改造装修现场办公,对细节方案进行布置,“对2011年至2012年装修成果基本上是推倒重来,按他的意思重新设计、采购、装修、购置、安装,导致之前装修花的6000万元基本上打了水漂。”
根据2018年1月5日发布的招标公告,广东省烟草局租用珠江城楼层装修工程施工专业承包的招标控制价,约4400万元。
广东省烟草局一些员工向看看新闻Knews记者透露,广东省烟草局旧办公楼位于广州市天河区林和东路,1998年搬入,使用时间21年,功能完好,使用面积2万多平米,比珠江城大厦新办公楼还略大,但是局领导以旧楼存在安全隐患、不浪费国有资产为由,启动了整体搬迁工作。
至今依然在旧办公楼办公的,有广东省烟草局下属的质监站、计算机房等,20家公司也已进驻,广州市天河区烟草分局亦与省烟草局签订旧办公楼租用合同等。“事实充分说明旧办公楼具备继续办公的条件,不存在所谓安全隐患不能使用的情况。”一位不愿具名的员工说。
2018年12月19日,刘依平召开省局全体员工大会,宣布广东省烟草局全面进驻珠江城大厦。他多次在公开场合声称自己敢担当,办成了前几任局长一直没办成的大事,并宣称广东省烟草局搬迁进驻珠江城大厦,“是对国家改革开放40周年最好的献礼”。
“豪华堪比五星级酒店”
广东省烟草局办公区域占据了珠江城大厦最高楼层,即第59层至第68层,共计10层。这种“空中别墅”式的办公场所,可谓“梦幻级别”:位于羊城之巅,俯瞰无敌江景,遥望日出日落。
整座大厦只有广东省烟草局办公区域的10层楼,配置了观光用的中空楼梯,一览北面风光。每层配备4个超高速电梯,9米/秒,速度媲美上海东方明珠塔的电梯,是美国原装进口电梯“奥的斯”品牌,里面左右侧配有电视屏幕。这在珠江城大厦所有办公区域的电梯中配置最高,造价最贵,还有消防楼梯。台阶铺的是高档大理石,装饰有小射灯,豪华大气。
办公区域家具家电亦追求高档配置,电视机全部是日本索尼。有的更属过度配置,比如第68层的大会议室,在主席台两侧和四周配有大屏幕电视机的情况下,还在其后面配备了一面巨大的电视墙,造价不菲;连值班室都配有大屏幕进口电视机,供娱乐消遣之用;一些面积不到100平方米的会议室,都配备4个专业高档音箱。另外,卫生间洁具全部来自国外高档品牌:美国科勒和德国高仪。
位于第6层的广东省烟草局机关食堂,设有5个大包厢,铺着地毯,坠着吊灯。每个包厢中间是一张偌大的高档转盘餐桌,每张餐桌桌面暗嵌15个小电磁炉,可以自助烫火锅。
而在局领导办公的第63层,设有两个贵宾接待室,被不少员工戏称“省局紫光阁”,是办公区域里视野最佳、风景最好的,供局领导接待重要贵宾之用,平时很少启用、大门关闭。这两个接待室布局相同,相连相通,中间用屏风隔断,一色铺着厚厚的高档地毯,装修富丽堂皇。其中一个悬挂巨幅的万里长城图,大气磅礴,另一个是牡丹图,娇艳欲滴,一阴一阳,一静一动,寓意“好事成双”。
广东省烟草局一些员工介绍说,在改造装修珠江城租用楼层时,局长刘依平位于珠江城第63层的办公室,如同高档酒店的豪华房间,地上铺着每平米550元以上的进口地毯,配有卫生间、冲凉房、卧室,还有舒适的席梦思、高档衣柜,相应设施一概俱全,就连卧室里的床上用品都由单位免费提供。“这些五星级酒店式设施,只有省局领导才配备享有。”
这些“五星级酒店式”设施,装修材料价格昂贵。广东飞腾工程造价咨询有限公司2015年11月10日《结算评审报告》显示,光是用于局长办公室卫生间的花洒,就采购了两种:一种为“头顶花洒”,单价17861.79元;另一种是“头顶淋浴花洒”和“冷热水混合手持花洒”,单价分别为21861.79元和10270.53元。毛巾挂钩,单价3000元;面盆龙头,单价7500元。这些装修材料厂家均要求按合同价上浮20%提货,均有“报关单”作为价格证明材料。
而为广东省烟草局提供物业服务的,是全球顶级的房地产服务商第一太平戴维斯,专业程度无可挑剔,堪比五星级酒店。
根据公开资料,目前珠江城租金每月每平米 180 元,以广东省烟草局新办公场所2.7 万平方米建筑面积计算,该局每年在珠江城大厦办公区域的租金和物管费超过7000万元。其中,租金每年6000万元,物管费每年超过1000万元(建物管费每月每平米32元)。该局局机关职工300多人,人均花费20万元。
与此形成鲜明对比的是,珠江城大厦其他楼层(第8层至58层)出租面积近11万平方米,办公人数1万人左右,人均每年租金只有2万元左右。
豪华新办公楼的另一面,却是大面积闲置。
广东省烟草局珠江城大厦办公区域的会议室、接待室多达40余个。其中,第63层的局领导办公楼有9个大小会议室,2个大接待室。其他楼层每层平均3个。很多会议室基本没用过。
广东省烟草局知情员工告诉看看新闻Knews记者,为了应付国家烟草专卖局的巡视检查,省局搬迁1个月后便封存了30多个会议室、办公室,至今还有20来个会议室、办公室仍然处于封闭状态。
被责令整改与搬离
广东省烟草局搬迁豪华的珠江城大厦后,一直陷入舆论的漩涡。2018年12月29日有国内媒体进行舆论监督后,广东省烟草局开始动用各种手段应对记者和持有异议的职工。广东省烟草局局长刘依平多次在员工大会上表示 ,“面对省局(公司)新办公场所搬迁舆情事件,我们发扬斗争精神,敢于斗争,善于斗争,……成功防范化解了恶意炒作和不实舆情的影响”。
2019年3月6日至8日,中共十九大以来国家烟草局党组第三轮巡视3个巡视组陆续进驻广东省烟草局、广东中烟工业有限责任公司等6家行业直属单位,开展为期2个月的巡视工作。广东省烟草局员工透露,曾有人向巡视组反映过该局违规搬迁豪华办公楼的情况,但结果不了了之。
2020年5月14日,中央第三巡视组开始巡视国家烟草专卖局,为期两个月。在中央巡视组巡视期间,网络上又出现反映广东省烟草局违规搬迁豪楼的舆情。广东省烟草局办公室有关负责人证实,针于这些网上舆情,中央巡视组6月初进驻该局进行了相关调查。
广东省烟草局内部人士透露,当时和中央巡视组一起进驻广东省烟草局参与调查的,还有中央纪委工作人员,时间长达一个星期,期间发现了不少问题,包括意外发现该局仓库里私藏有高档礼品。
8月19日下午,中央第三巡视组向国家烟草专卖局党组反馈巡视情况。中央纪委副书记、国家监委副主任陈小江主持会议。中央第三巡视组组长辛维光指出,国家烟草局党组推进烟草行业相关改革动力不足,防范化解重大风险措施不够有力;推进全面从严治党力度不够,对关键岗位监督不够到位,形式主义、官僚主义和违反中央八项规定精神问题仍然存在。巡视组已将反映一些领导干部的问题线索,移交中央纪委国家监委、中央组织部等有关方面处理。据参加此次反馈会的人员表示,广东省烟草局违规搬进豪华写字楼一事被重点提及。
一名长期反映广东烟草局违规搬驻豪华办公楼的举报人告诉看看新闻Knews记者,中央第三巡视组在巡视期间收到他的相关举报材料后,向他电话核实过情况。8月24日,中央纪委国家监委驻工信部纪检监察组相关人员向他表示,他们已收到其举报材料,目前是调查处理环节,“这次中央巡视组发现的问题,包括广东烟草局搬进豪华办公楼的线索,都会移交我们调查处理”。
国家烟草专卖局党组接受中央巡视整改工作领导小组召开会议,会议强调将巡视反映的所有问题整改到位,将巡视成果运用到位。随后,广东省烟草局召开员工大会,按照有关巡视整改要求,该局将整体搬离珠江城大厦。广东省烟草局一些员工称,目前正在制订搬迁方案。
广东省烟草局300多员工将搬往何处?知情人士透露,目前存在两种方案。
一是搬到广州卷烟二厂旧厂区办公。
公开资料显示,广州卷烟二厂地处广州市荔湾北片中心区域,地理位置优越、周边环境优美。现有可利用建筑物11幢,自2011年该厂主要生产功能搬迁至东沙新厂区后,该厂区多数建筑一直处于空置状态。2020年3月,广州市荔湾区政府与广东中烟工业公司签约,双方将组成合资公司,对这个旧厂区进行活化利用,合作开发为1906产业园,打造国家级创新示范基地。
广州卷烟二厂旧厂区值班的保安告诉看看新闻Knews记者,他们已经收到省局要搬到烟厂办公的消息了。“我们这里的办公条件简陋,根本比不了珠江城大厦,省局办公环境从五星级降为二星级。”一名保安说。广州卷烟二厂旧厂区留守办的工作人员证实,他们已经收到上级的指示,要把一栋已经闲置九年之久的办公楼清空出两层的面积,留给省公司办公。
第二种方案是搬回广东省烟草局旧办公楼。“国家烟草局要求我们搬回原来的大楼,但领导坚称有安全隐患不愿意搬,国家局已让我们出一个安全监测报告。如果安全没问题,可能会搬回旧楼。”

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